長(zhǎng)江大保護(hù)落到實(shí)處，貨物吞吐量逆勢(shì)上揚(yáng)
鎮(zhèn)江港口經(jīng)濟(jì)跑出“綠色交通加速度”
本報(bào)記者 梁和峰 曾海蓉
“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”真正落到實(shí)處，是不是一定要犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？鎮(zhèn)江港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐，正在給出否定答案。
最近幾年，隨著我市交通行業(yè)一系列基于減法的環(huán)保、整合措施落地，我市長(zhǎng)江保護(hù)進(jìn)入最有成效的時(shí)期。而與此同時(shí)，沿江港口的貨物吞吐量卻逆勢(shì)增長(zhǎng)，上半年首次躋身全國(guó)前十。觀察人士認(rèn)為，這“一減一增”之間，彰顯出鎮(zhèn)江港口經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)江大保護(hù)背景下跑出的“綠色加速度”。
減出一江碧水向東流
今年上半年，面對(duì)全國(guó)港口都面臨的較大下行壓力，克服新冠疫情的不利影響，鎮(zhèn)江港逆勢(shì)實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。交通運(yùn)輸部公布的數(shù)據(jù)顯示，1-6月鎮(zhèn)江港貨物吞吐量達(dá)17305萬(wàn)噸，位列全國(guó)第十、江蘇省第二，同比增長(zhǎng)14.9%，增幅在全國(guó)港口10強(qiáng)中位列第一、30強(qiáng)中位列第二。
全國(guó)領(lǐng)先的增幅，卻是“減”出來(lái)的。
鎮(zhèn)江因江得名、倚江而建、憑江而興，擁有270公里長(zhǎng)江岸線(xiàn)和126公里沿江港口岸線(xiàn)，作為千年漕運(yùn)咽喉和全國(guó)重要江海中轉(zhuǎn)樞紐港，鎮(zhèn)江歷經(jīng)多年港產(chǎn)城發(fā)展，全市75%以上的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)都沿江分布。“長(zhǎng)江大保護(hù)”要求給子孫后代留下清潔美麗的長(zhǎng)江，如何沿江實(shí)現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”？鎮(zhèn)江必須作答。
7月底，市委七屆十一次全會(huì)召開(kāi)。市委書(shū)記馬明龍?jiān)跁?huì)上明確指出，鎮(zhèn)江在打造水清岸綠景美的“濱江綠廊”同時(shí)，要優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用岸線(xiàn)結(jié)構(gòu)和布局，推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出具有濱江特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。
把長(zhǎng)江大保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展融會(huì)貫通，恰是“鎮(zhèn)江答案”。
2018年4月，《鎮(zhèn)江市長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源保護(hù)條例》正式施行。該法是鎮(zhèn)江市獲得立法權(quán)后，最先確定的一批立法項(xiàng)目，也是國(guó)內(nèi)首部岸線(xiàn)資源保護(hù)的地方性法規(guī)。隨后，配合該法編制的《鎮(zhèn)江港總體規(guī)劃》，確定對(duì)鎮(zhèn)江港全港的“老小散”碼頭進(jìn)行市場(chǎng)化兼并重組，主動(dòng)騰退18公里岸線(xiàn)恢復(fù)生態(tài)。據(jù)此，全市規(guī)劃可用的港口岸線(xiàn)，也從126公里減至108公里，銳減14.3%。
舍黃金岸線(xiàn)得生態(tài)岸線(xiàn)，只是鎮(zhèn)江落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)的第一步。近年來(lái)，我市大力開(kāi)展非法碼頭和非法過(guò)駁整治，先后清除近130個(gè)非法浮吊，拆除43個(gè)非法碼頭，包括全省最大的非法碼頭。同時(shí)全面實(shí)施港口大氣污染防治，推進(jìn)港口綠化美化亮化，（下轉(zhuǎn)2版）
（上接1版）加快岸電設(shè)施建設(shè)使用，建設(shè)港口船舶污染物接收設(shè)施。目前，沿江各碼頭岸電覆蓋率超過(guò)80%，港區(qū)綠化、污染在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、污染物接收全覆蓋。
下半年，由交通部門(mén)牽頭實(shí)施的另外兩項(xiàng)“減法”，也進(jìn)入尾聲、顯出成效：一是船舶加裝污水柜改造，已檢驗(yàn)發(fā)證365艘；二是“三無(wú)”船舶專(zhuān)項(xiàng)整治，共拆除1308艘。由此，水上污染源被有效切斷,長(zhǎng)江鎮(zhèn)江段的水質(zhì)得到了極大改善，常年保持在二類(lèi)水質(zhì)。而隨著水質(zhì)和環(huán)境改善，江豚等珍稀動(dòng)物越來(lái)越多的出現(xiàn)。
如今，減污、減塵、減油后的鎮(zhèn)江港，勃發(fā)著盎然綠色生機(jī)。點(diǎn)點(diǎn)白帆進(jìn)出，一江碧水東流。
跑出綠色發(fā)展加速度
生態(tài)優(yōu)先了，發(fā)展怎樣更綠色？“我們的思路是，用環(huán)保治理與生態(tài)建設(shè)，倒逼企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；用綠色發(fā)展理念統(tǒng)籌布局調(diào)整與資源整合，激發(fā)港口活力；在穩(wěn)增長(zhǎng)和促發(fā)展中，不斷集聚與釋放‘綠色加速度’。”在市交通運(yùn)輸局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)丁鋒看來(lái)，新發(fā)展理念引領(lǐng)下，長(zhǎng)江大保護(hù)中的保護(hù)與發(fā)展辯證統(tǒng)一，保護(hù)應(yīng)該成為發(fā)展的引擎。
近年，推動(dòng)“江海河聯(lián)動(dòng)、港產(chǎn)城融合”，已成全市發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)以港興市的廣泛共識(shí)。今年以來(lái)，面對(duì)宏觀形勢(shì)壓力和疫情不利影響，全市以“跑起來(lái)”的姿態(tài)危中搶機(jī)，奮力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。加快綠色發(fā)展、更好以港興城，是使命更是挑戰(zhàn)。
市交通部門(mén)在完成12.5米深水航道建設(shè)基礎(chǔ)上，加快優(yōu)化整合岸線(xiàn)資源，打造現(xiàn)代港口集疏運(yùn)體系；海事部門(mén)一手抓好水上運(yùn)輸安全和水域環(huán)境保護(hù)，一手推動(dòng)港航企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；鎮(zhèn)江海關(guān)推動(dòng)減免稅政策落地，助力綜保區(qū)創(chuàng)新發(fā)展；邊檢部門(mén)全面實(shí)施網(wǎng)上報(bào)檢手續(xù)，縮短船舶在港時(shí)間……多部門(mén)聯(lián)動(dòng)讓長(zhǎng)江大保護(hù)和港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，匯成綠色交響曲。
保護(hù)好長(zhǎng)江，讓“黃金岸線(xiàn)”釋放“黃金效益”，對(duì)港口的活力和效能無(wú)疑提出更高要求。疫情期間，在多方創(chuàng)新探索下，鎮(zhèn)江港疫情防控操作指南在全國(guó)推廣，“兩手抓”成果“高效顯現(xiàn)”：集裝箱作業(yè)效率提高近50%，船舶靠港停留時(shí)間下降近30%，鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)“鐵水”聯(lián)運(yùn)比例超70%。
同樣為保護(hù)長(zhǎng)江、用好資源，提升港口活力和競(jìng)爭(zhēng)力，近年我省對(duì)省內(nèi)港口進(jìn)行優(yōu)化整合。鎮(zhèn)江港務(wù)集團(tuán)是鎮(zhèn)江港的主要運(yùn)營(yíng)主體，改革后也成為省港口集團(tuán)的子公司之一。曾幾何時(shí)，這家鎮(zhèn)江最大港口企業(yè)，較長(zhǎng)時(shí)間都處于虧損狀態(tài)。然而改革后，伴隨著長(zhǎng)江大保護(hù)，港務(wù)集團(tuán)卻每年保持兩位數(shù)的營(yíng)收增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)效益更是水漲船高。
集團(tuán)董事長(zhǎng)黃立平介紹“成功經(jīng)驗(yàn)”時(shí)透露，除了內(nèi)部挖潛外，增長(zhǎng)主要得益于企業(yè)幾大戰(zhàn)略，每項(xiàng)戰(zhàn)略都順應(yīng)長(zhǎng)江大保護(hù)要求。以庫(kù)房戰(zhàn)略為例，港務(wù)集團(tuán)近年全面升級(jí)庫(kù)房，不斷縮減露天堆場(chǎng)。隨著庫(kù)房戰(zhàn)略的實(shí)施，港口貨種相應(yīng)優(yōu)化升級(jí)，庫(kù)內(nèi)加工等產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，港口收益自然大大提高。
綠色理念還引領(lǐng)著我市港口經(jīng)濟(jì)更多發(fā)展。為保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)，長(zhǎng)江內(nèi)的航船提倡少用油、多用氣。高橋LNG碼頭、高資港區(qū)LNG接收站等一批港口物流大項(xiàng)目，由此應(yīng)運(yùn)而生。市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)夏軍介紹，長(zhǎng)江大保護(hù)對(duì)我市沿江產(chǎn)業(yè)布局提出新要求，也帶來(lái)新啟示，近年投資建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，都是綠色發(fā)展的產(chǎn)物，堪稱(chēng)港口經(jīng)濟(jì)的“綠色增長(zhǎng)點(diǎn)”。
江河交匯，交通樞紐；美麗長(zhǎng)江，綠色希望。“我的理解，‘交通強(qiáng)市’的‘強(qiáng)’不僅是形容詞，更是動(dòng)詞。全市港口經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、逆勢(shì)增長(zhǎng)，就是要為跑起來(lái)的鎮(zhèn)江，提供強(qiáng)大動(dòng)能和廣闊前景。”丁鋒說(shuō)。
《鎮(zhèn)江日?qǐng)?bào)》2020年8月20日第1、2版
